2019年《绿色建筑评价标准》(以下简称“《2019标准》”)于8月1日起正式实施。作为规范和引领我国绿色建筑发展的根本性技术标准,《绿色建筑评价标准》(以下简称《标准》)自2006年发布以来,历经十多年的“三版两修”,此次修订之后的新《标准》总体上达到国际领先水平。同时,与《2019标准》衔接,《绿色建筑评价标识管理办法》正在修订中。两者相辅相成,共同推进绿色建筑评价工作。


原《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014(以下简称《2014标准》),执行过程中,存在以下几点不足:

1.落地难,运行标识评价少

全国层面,运行标识项目仅占7%左右。

2.“以人为本”理念,体现不足

《2014标准》围绕“四节一环保”理念编制,更多考虑建筑本身绿色化和资源节约,“以人为本”的技术要求体现不足。

3.建筑行业新技术,体现不足

《2014标准》未体现建筑产业现代化、海绵城市、BIM、健康建筑等近年推广的建筑新技术新理念。

4.“业主可感知性”,体现不足

《2014标准》评价建筑未体现“高质量建筑”,业主难以感受到绿色建筑在健康、舒适、便捷、宜居方面的优势。


二、新标准评价体系变化解读

1.评价体系围绕“业主感知”制定

【《2014标准》】

节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、施工管理、运营管理、提高与创新,8个章节内容组成

【《2019标准》】

安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居、提高与创新,6个章节内容组成

2.最后评价阶段提前

【《2014标准》】“设计评价”和“运行评价”(投用1年后)

【《2019标准》】“预评价”和“评价”(竣备后)

3.评价等级增加基础级

【《2014标准》】“一星级”、“二星级”、“三星级”

【《2019标准》】“基础级”、“一星级”、“二星级”、“三星级”

4.各评价等级分数提高

【《2014标准》】

一星级:控制项全部满足、每类指标≥40分、总得分≥50分

二星级:控制项全部满足、每类指标≥40分、总得分≥60分

三星级:控制项全部满足、每类指标≥40分、总得分≥80分

【《2019标准》】

基本级:控制项全部满足

一星级:控制项全部满足、各类指标评分项得分不应小于其总分值的30%、总得分≥60分

二星级:控制项全部满足、各类指标评分项得分不应小于其总分值的30%、总得分≥70分

三星级:控制项全部满足、各类指标评分项得分不应小于其总分值的30%、总得分≥85分

5.条文数量减少

【《2014标准》】条文数140条

【《2019标准》】条文数112条

6.计分方式简化

【《2014标准》】

各条文分为得分、不得分、不参评项。

评价指标每类指标总分100分,指标各自的评分项得分Q按参评建筑该类指标的评分项实际得分除以适用于该建筑的评分项总分值再乘以100分计算,权重比w按标准表格取值。计算公式如下:

【《2019标准》】

各条文分为得分、不得分。


01.增加“全装修”等基本要求


02.部分14版评分项变为控制项


03.部分14版地标评分项技术要求提高

(1)无障碍要求提升

14版地标(节地章节)

4.2.9条,场地内人车分流,人行通道、主要出入口和停车位均采用无障碍设计,且与建筑场地外人行通道无障碍连通,评价分值为3分。

19版国标(生活便利章节)

6.2.2条,建筑室内外公共区域满足全龄化设计要求,评价总分值为 8 分,并按下列规则分别评分并累计:

1)建筑室内公共区域、室外公共活动场地及道路均满足无障碍设计要求,得3 分;

2)建筑室内公共区域的墙、柱等处的阳角均为圆角,并设有安全抓杆或扶手,得 3 分;

3)设有可容纳担架的无障碍电梯,得 2 分。

解读:

新增条文要求建筑的公共区域充分保证使用者,特别是行动不便的老人、残疾人、儿童行走安全;保证建筑使用者出现突发病症时,更方便地利用垂直交通。

(2)配套设施要求提升

14版地标(节地章节)

4.2.11条,居住建筑和住区满足下列要求中至少3项,得3分;满足4项及以上,得6分:

1)场地出入口到达幼儿园的步行距离不超过300m;

2)场地出入口到达小学的步行距离不超过500m;

3)场地出入口到达商业服务设施的步行距离不超过500m;

4)相关设施集中设置并向周边居民开放;

5)场地1000m范围内设有5种以上的公共服务设施。

19版国标(生活便利章节)

6.2.3条,住宅建筑,满足下列要求中的 4 项,得 5 分;满足 6 项及以上,得 10 分:

1)场地出入口到达幼儿园的步行距离不大于 300m;

2)场地出入口到达小学的步行距离不大于 500m;

3)场地出入口到达中学的步行距离不大于 1000m;

4)场地出入口到达医院的步行距离不大于 1000m;

5)场地出入口到达群众文化活动设施的步行距离不大于 800m;

6)场地出入口到达老年人日间照料设施的步行距离不大于 500m;

7)场地周边 500m 范围内具有不少于 3 种商业服务设施。

6.2.4条,城市绿地、广场及公共运动场地等开敞空间,步行可达,评价总分值为 5 分, 并按下列规则分别评分并累计:

1)场地出入口到达城市公园绿地、居住区公园、广场的步行距离不大于 300m,得 3 分;

2)到达中型多功能运动场地的步行距离不大于 500m,得 2 分。

解读:

提高建筑公共服务设施要求,增加配套设施种类,住宅建筑新增中学、医院、文化活动设施、老年人日间照料设施等配套设施及步行距离要求;增加开敞空间步行可达要求。

(3)人均用地指标节地要求提升

14版地标(节地章节)

4.2.1条,重庆地区居住建筑评分规则:


19版国标(资源节约章节)

7.2.1条,国标居住建筑评分规则:


解读:

针对别墅、洋房等业态,人均用地指标比14版标准提高。

(4)场地噪声环境要求提升

14版地标(节地章节)

4.2.5条,场地内环境噪声符合现行国家标准《声环境质量标准》GB 3096的规定,评价分值为4分。

19版国标(环境宜居章节)

8.2.6条,场地内的环境噪声优于现行国家标准《声环境质量标准》GB 3096 的要求,评价总分值为 10 分,并按下列规则评分:

1)环境噪声值大于 2 类声环境功能区标准限值,且小于等于 3 类声环境功能区标准限值,得 5 分。

2)环境噪声值小于等于 2 类声环境功能区标准限值,得 10 分。

解读:

对于靠近市政主干道,执行4a类声环境功能区的项目,19版标准提出更高要求。

14版标准要求场地声环境符合国家现行标准;

19版标准要求场地声环境优于国家现行标准。

04.新增“安全设计”技术内容

4.1.3条,外遮阳、太阳能设施、空调室外机位、外墙花池等外部设施应与建筑主体结构统一设计、施工,并应具备安装、检修与维护条件。

4.2.2条,采取保障人员安全的防护措施,

1)采取措施提高阳台、外窗、窗台、防护栏杆等安全防护水平,得 5 分;

2)建筑物出入口均设外墙饰面、门窗玻璃意外脱落的防护措施,并与人员通行区域的遮阳、遮风或挡雨措施结合,得 5 分;

3)利用场地或景观形成可降低坠物风险的缓冲区、隔离带,得 5 分。

解读:

主要通过规划设计,从建筑结构、构件、门窗、设施、人车分流、标识系统、地面防滑等级等提出技术要求;强调外遮阳、太阳能设施、空调室外机位、外墙花池等外部设施的安装、检修与维护条件需做到安全可达。

05.增加“建筑产业化”评价内容

4.2.6条,采取提升建筑适变性的措施,评价总分值为18分,并按下列规则分别评分并累计:

1)采取通用开放、灵活可变的使用空间设计,或采取建筑使用功能可变措施,得 7 分;

2)建筑结构与建筑设备管线分离,得 7 分;

3)采用与建筑功能和空间变化相适应的设备设施布置方式或控制方式,得4分。

7.2.16条,建筑装修选用工业化内装部品,评价总分值为 8 分。

建筑装修选用工业化内装部品占同类部品用量比例达到 50%以上的部品种类,达到 1种,得 3分;达到 3 种,得 5分;达到 3 种以上,得 8分。

解读:

新标重视住宅工业化推进,增加《装配式住宅建筑设计标准》GB/T51129-2017相关要求,装配式建筑采用 SI 体系,即支撑体 S(Skeleton)和填充体 I(Infill)相分离的建筑体系,可认为实现建筑主体结构与建筑设备管线分离。工业化内装部品主要包括整体卫浴、整体厨房、装配式吊顶、干式工法地面、装配式内墙、管线集成与设备设施等。

06.增加“智慧建筑”评价内容

6.2.6条,设置分类、分级用能自动远传计量系统,且设置能源管理系统实现对建筑能耗的监测、数据分析和管理,评价分值为 8 分。

6.2.7条,设置 PM10、PM2.5、CO2浓度的空气质量监测系统,且具有存储至少一年的监 测数据和实时显示等功能,评价分值为 5 分。

6.2.8条,设置用水远传计量系统、水质在线监测系统,评价总分值为 7 分。

6.2.9条,具有智能化服务系统,评价总分值为 9 分。

解读:

新增能源管理系统、空气质量监测、用水远传、水质监测、智能家居等智慧运行相关要求。

重庆市《绿色生态住宅(绿色建筑)小区建设技术标准》DBJ50/T-039-2018已经涵盖部分相关技术要求。

07.增加“健康建筑”评价内容

5.2.2条,选用的装饰装修材料满足国家现行绿色产品评价标准中对有害物质限量的要求,评价总分值为 8 分。选用满足要求的装饰装修材料达到 3 类及以上,得 5分;达到 5 类及以上,得 8 分。

5.2.8条,住宅建筑室内主要功能空间采光照度值不低于300lx的小时数平均不少于8h/d。

5.2.9条,采用人工冷热源的建筑,主要功能房间达到现行国家标准《民用建筑室内热湿环境评价标准》GB/T 50785 规定的室内人工冷热源热湿环境整体评价Ⅱ级的面积比例,达到 60%,得 5 分;每再增加 10%,再得 1 分,最高得 8 分。

6.2.5条,合理设置健身场地和空间,评价总分值为10分,并按下列规则分别评分并累计:

1)室外健身场地面积不少于总用地面积的 0.5%,得 3 分;

2)设置宽度不少于 1.25m 的专用健身慢行道,健身慢行道长度不少于用地红线周长的 1/4 且不少于 100m,得 2 分;

3)室内健身空间的面积不少于地上建筑面积的 0.3%且不少于 60 ㎡,得 3 分;

4)楼梯间具有天然采光和良好的视野,且距离主入口的距离不大于 15m,得2 分。

解读:

增加室内空气质量、自然采光时数、热湿环境、室内外健身空间,推广爬楼设计、建设健身步道等健康建筑要求,接轨健康建筑新要求。

重庆市《绿色生态住宅(绿色建筑)小区建设技术标准》DBJ50/T-039-2018已经涵盖部分相关技术要求。

08.增加“绿色金融”评价内容

9.2.9条,采用建设工程质量潜在缺陷保险产品,评价总分值为20分,并按下列规则分别评分并累计:

1)保险承保范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程的质量问题,得 10 分;

2)保险承保范围包括装修工程、电气管线、上下水管线的安装工程,供热、供冷系统工程的质量问题,得 10 分。

解读:

保险一般承保工程竣工验收之日起一定年限(如10年)之内因主体结构或装修设备构件存在缺陷发生工程质量事故而给消费者造成的损失,通过保险产品公司约束开发商必须对建筑质量提供一定年限的长期保证,当建筑工程出现了保证书中列明的质量问题时,通过保险机制保证消费者的权益。


针对行业关心的问题,《中国建设报》记者采访了住房和城乡建设部标准定额司相关负责人

记者:《标准》修订是行业内的一件大事,有人用“千呼万唤始出来”来形容,可以看出行业充满期待。请介绍一下新《标准》修订情况?

相关负责人:住房和城乡建设部召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会指出:“聚焦人民群众最关心最直接最现实的问题”、“致力于绿色发展的城乡建设”。

《标准》是绿色建筑领域基础性标准,对评估建筑绿色程度、保障绿色建筑质量、规范和引导我国绿色建筑健康发展发挥了重要作用。2017年12月,住房和城乡建设部标准定额司组织中国建筑科学研究院有限公司等单位开展国家标准——《标准》的修订研究工作。

此次修订旨在全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心的基本理念,结合我国社会主要矛盾变化,以构建新时代绿色建筑供给体系、提升绿色建筑质量层次为目标,充分结合工程建设标准体制改革要求,改变重技术轻感受、重设计轻运营的模式,扩充绿色建筑内涵,提升绿色建筑品质,形成高质量绿色建筑技术指标体系,并与强制性工程建设规范有效衔接。


记者:请问修订的主要内容和创新亮点有哪些?对行业发展起到了哪些促进作用?

相关负责人:重构了评价指标体系,重新设定了评价阶段,增加绿色建筑基本级,扩展内涵和技术要求,提升了建筑的性能。

重构评价指标体系,响应社会主要矛盾的变化。2006版和2014版《标准》的指标体系均以传统的“四节一环保”为基础,新《标准》以贯彻落实绿色发展理念、推动建筑高质量发展、节约资源保护环境为目标,创新重构了“安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居”五大指标体系。

重新设定评价阶段,引导绿色技术落地实施。2006版《标准》规定了绿色建筑的评价为运行评价,2014版《标准》规定了绿色建筑的评价分为设计评价和运行评价。设计评价应在建筑工程施工图设计文件审查通过后进行,运行评价应在建筑通过竣工验收并投入使用一年后进行。此次《标准》修订时研究确定了“绿色建筑的评价应在建设工程竣工验收后进行”,取消设计评价,但在设计阶段可以依据相关技术内容进行预评价。

增加绿色建筑基本级,全面推广绿色建筑。2006版和2014版《标准》均规定了绿色建筑等级为一星级、二星级、三星级。新《标准》在三个星级基础上,新增“基本级”,则绿色建筑的等级分为基本级、一星级、二星级、三星级4个等级。绿色建筑评价条文满足“控制项”的要求即为“基本级”,基本级所有控制项将全部纳入正在编制的39本全文强制性工程规范,预计2025年左右新建建筑将全面达到绿色建筑标准;增加基本级也兼顾了地区发展不平衡和城乡发展不平衡的问题;另外,绿色建筑分为四个等级也是国际主要绿色建筑评价标准的普遍做法,方便绿色建筑领域的国际合作与交流。

扩展内涵和技术要求,与建筑科技发展相适应。建筑科技发展迅速,修订研究增加了2006版和2014版《标准》考虑较少或未考虑的内容,如建筑工业化、海绵城市、垃圾资源化利用、健康宜居、建筑信息模型等相关技术要求,拓展绿色建筑的内涵。

提升建筑性能,推进绿色建筑高质量发展。前两版《标准》中均未涉及促进人在建筑中的身心健康方面的内容,新《标准》在多个章节中体现安全、健康、适老等性能要求,例如建筑阳台、楼梯、落地窗等设置防坠落措施,适老、适幼技术措施,无障碍设施,室外交流空间,健身条件,宜居的室外环境,室内空气品质提升,水质要求,舒适的室内环境。


记者:可以看出,绿色建筑的发展将大大提升人民群众获得感、幸福感和安全感。据相关人士介绍,有关部门正在建立使用者监督机制,请谈一谈如何确保绿色住宅质量品质?

相关负责人:建立使用者监督机制的目的是为了切实保障绿色住宅工程质量,兑现绿色住宅品质性能。具体来讲,针对竣工验收、交付验房两个阶段和住宅内装环节,深入研究建立建设项目质量可控、使用者可监督的具体措施。

人民群众住在安全耐久、更为健康的居所,是我们的根本目的。绿色住宅工程质量分户验收是过去没有的,主要包括绿色性能验收、全装修质量验收和其他如栏杆、护栏质量等验收。涵盖的范围更为广泛,对开发建设、施工、监理、物业要求更为严格,我们规定了不能简化验收的程序。

对绿色住宅交付验房提出明确要求:验房时提交《住宅质量保证书》等,对绿色住宅的绿色性能和全装修进行查验,《住宅质量保证书》内容应增加绿色建筑的星级。此外,我们加强了绿色住宅标识评价管理。


记者:我们知道,绿色建筑评价管理制度在不断地完善,将进一步放开第三方评价市场,下放管理权限。请谈一谈《绿色建筑评价标识管理办法(试行)》(以下简称《办法》)修订的初衷以及目前的进展。

相关负责人:通过绿色建筑评价标识引导绿色建筑发展是国际通行做法,为决策者和设计者提供依据,引导消费者消费,有效推动绿色建筑发展。为贯彻落实国务院“放管服”改革要求,更好适应我国绿色建筑发展趋势,规范绿色建筑评价标识工作,标准定额司于2018年启动了《办法》修订工作。


记者:请介绍一下《办法》修订主要侧重哪些方面内容,对于推进绿色建筑评价起到哪些作用?

相关负责人:《办法》与《2019标准》衔接,保障评价工作顺利开展。将绿色建筑等级由一星级、二星级和三星级3个等级,调整为基本级、一星级、二星级和三星级4个等级。将评价阶段由设计评价和运行评价,调整为预评价和评价。完善了标识证书和标志的样式与内容要求。对评审程序和评价要求等进行了调整补充。

此次修订旨在落实国家“放管服”改革要求,推行属地化、市场化管理。《办法》进一步明确由各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门负责管理本地区绿色建筑评价标识管理工作。进一步强调推行绿色建筑市场化第三方评价,明确各地可自由选择采用购买服务或市场行为两种方式开展评价工作,制定第三方评价机构能力指引。

《办法》修订加强过程监管,提出评价机构实行登记管理制度。完善评价机构和标识项目监管要求,以加强事中事后监管为目标,明确地方住房和城乡建设主管部门对标识项目评价质量和后续实施情况的监管责任和工作程序。

此外,创新管理机制,建立信用管理制度。建立针对评价机构和其他相关市场主体的信用管理制度,逐步形成“守信激励、失信惩戒”的市场信用环境,构建以诚信为核心的新型市场监管机制。


记者:推进绿色建筑发展目前还有哪些短板?如何发展绿色建筑?

相关负责人:当前,绿色建筑发展重设计、轻运行问题突出。高星级绿色建筑项目比例偏少,三星级标识项目占获得标识项目总数的9%。实际体验感不强。绿色建筑建设与运行脱节,“图纸上的绿色建筑”问题突出,许多绿色技术措施在建筑运行过程中没有发挥实际效果。

绿色建筑保障体系仍不健全,支持绿色建筑发展的法律法规体系尚待完善,缺乏上位法支撑。绿色建筑理念宣传不够,社会各界缺乏对绿色建筑内涵的了解,以消费者为主体的绿色建筑市场环境尚未形成。

我们将认真贯彻党的十九大关于推动绿色发展的要求,深入学习习近平总书记的重要批示精神,扎实落实今年《政府工作报告》关于“推广绿色建筑”的要求,坚持以人民为中心,围绕致力于绿色发展的城乡建设工作,推动绿色建筑高质量发展,为住房和城乡建设事业高质量发展添砖加瓦。


全 文


住房和城乡建设部关于发布国家标准《绿色建筑评价标准》的公告

现批准《绿色建筑评价标准》为国家标准,编号为GB/T50378-2019,自2019年8月1日起实施。原《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2014)同时废止。

本标准在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。


中华人民共和国住房和城乡建设部

2019年3月13日

附件:

绿色建筑评价标准

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