一周导读

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》发布

2.国家发改委发布《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》

3.韩正强调切实保障人民群众安全温暖过冬,住建部布署今冬明春城镇供热采暖工作

4.生态环保部等十七部委发布《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

5.生态环境部等五部委发布《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》

6.生态环保部明确,碳排放达峰行动将纳入中央生态环保督察,将突出以碳排放达峰倒逼能源结构绿色低碳转型

7.国家能源局发布《关于征集“十四五”能源发展意见建议的公告》

8.北京市清洁供热面积比重达到98%以上,超额完成“十三五”目标

9.立陶宛使馆商务官员到访协会

10.协会召开国家重点研发计划项目《城市能源系统热电协同关键技术研究》课题启动会


一、
一周要闻

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》发布

原文链接:

http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm

2020年11月3日,中共中央人民政府发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

《建议》提出,加快推动绿色低碳发展。推进能源、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。强化绿色发展的法律和政策保障,发展绿色金融,支持绿色技术创新,推进清洁生产,发展环保产业,推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑。降低碳排放强度,支持有条件的地方率先达到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。全面实行碳排放权市场化交易。


2.国家发改委等六部委:发布《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》

原文链接:

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-10/23/content_5553704.htm

中国政府网公布了由发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行等六部委联合发布的《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见(发改体改〔2020〕1566号)》。

《意见》提出,进一步降低用能用网成本,落实阶段性降低企业用电价格的支持政策,持续推进将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价全年降低5%。切实加强转供电价格监管,确保民营企业及时足额享受降价红利。进一步放宽民营企业市场准入。加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务,进一步放开设计施工市场,推动油气基础设施向企业公平开放。进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务。


3.国家发改委:发布《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》

原文链接:

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202010/t20201023_1248830_ext.html

国家发展改革委发布《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》。《通知》对使用国有资金的项目、项目与单项采购的关系、招标范围列举事项、同一项目中的合并采购、总承包招标的规模标准等内容进行了更加细致明确的解释。

《通知》明确,各地方应当严格执行16号令和843号文规定的范围和规模标准,不得另行制定必须进行招标的范围和规模标准,也不得作出与16号令、843号文和本通知相抵触的规定,持续深化招标投标领域“放管服”改革,努力营造良好市场环境。


4.韩正强调切实保障人民群众安全温暖过冬

原文链接:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2020-10/24/content_5553909.htm

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席今冬明春北方地区保暖保供工作电视电话会议并讲话。他强调要切实保障人民群众安全温暖过冬,努力做到“五个确保”:要确保管网改革后新的保供机制运转顺畅;确保“煤改气”等民生用气量价稳定;确保资源组织供应持续稳定;确保储气调峰有效发挥作用;确保用能供能保暖安全。


5.住建部:布署今冬明春城镇供热采暖工作,黄艳副部长岀席会议并讲话

原文链接:

http://www.mohurd.gov.cn/jsbfld/202010/t20201027_247714.html

住房和城乡建设部组织召开北方采暖地区今冬明春城镇供热采暖工作电视电话会议,总结上一采暖期城镇供热采暖工作,部署今冬明春城镇供热采暖工作。住房和城乡建设部副部长黄艳出席会议并讲话。

会议充分肯定了上一采暖期城镇供热采暖工作。城镇供热运行总体平稳,室内温度有保障,用户满意度提高,人民群众获得感提升。特别是在我们党团结带领全国各族人民进行的惊心动魄的抗疫大战中,城镇供热行业经受住考验、付出巨大努力,为民生保障、社会稳定作出了贡献。

今冬明春要加强统筹谋划;要根据防疫需要和气候变化情况,因地制宜延长供热时间,提高服务标准,重点做好医院、医疗用品生产企业等防疫单位的取暖保障工作,提升服务质量和水平;要因地制宜选择清洁取暖技术路线,积极推进清洁取暖工作;要严格督促落实部门监管责任和企业主体责任。


6.生态环保部等十七部委:发布《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

原文链接:

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202011/t20201103_806152.html

生态环境部等十七部委发布《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。

《方案》提出,推进清洁取暖散煤替代工程。坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”,按照“以气定改、以供定需、先立后破”的原则,集中资源大力推进散煤治理。2020年采暖季前,在保障能源供应的前提下,京津冀及周边地区、汾渭平原基本完成平原地区生活和冬季取暖散煤替代,基本建成无散煤区。在山区等暂不具备清洁能源替代条件的地区,允许使用“洁净煤+节能环保炉具”“生物质成型燃料+专用炉具”等方式取暖。2020年新改造尚未得到一个采暖季运行检验的,不得拆除原有燃煤取暖设施。根据各地上报情况,2020年采暖季前,京津冀及周边地区、汾渭平原共完成散煤替代709万户。


7.生态环境部等五部委:发布《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》

原文链接:

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202010/t20201026_804792.html

生态环境部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证劵监督管理委员会联合发布《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》。

气候投融资是指为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标,引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动,是绿色金融的重要组成部分。支持范围包括减缓和适应两个方面。《指导意见》从政策体系、标准制订、试点建设、产品创新、部门协同多个角度进一步强调了气候投融资与绿色金融的协同。


8.生态环保部:碳排放达峰行动将纳入中央生态环保督察

原文链接:

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk15/202010/t20201028_805298.html

生态环境部举行例行新闻发布会,介绍了我国推进碳减排工作的相关情况。生态环境部应对气候变化司司长李高表示,截至2019年底,我国碳强度较2005年降低约48.1%,非化石能源占一次能源消费比重达15.3%,提前完成了我国对外承诺的2020年目标;我国可再生能源领域专利数、投资、装机和发电量连续多年稳居全球第一;我国将持续部署开展碳排放达峰行动,达峰行动有关工作将纳入中央生态环保督察,并对各地方进展情况开展考核评估。


9.生态环保部:以碳排放达峰倒逼能源结构绿色低碳转型

原文链接:

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk15/202011/t20201118_808405.html

11月15日至17日,生态环境部党组举行理论学习中心组(扩大)集中学习。会议提出,在应对气候变化、推动经济社会绿色转型发展方面,生态环境部将突出以降碳为源头治理的“牛鼻子”,编制“十四五”应对气候变化专项规划,以2030年前二氧化碳排放达峰倒逼能源结构绿色低碳转型和生态环境质量协同改善。

会议强调,一要坚持绿色发展引领,以生态环境高水平保护促进经济高质量发展;二要坚持以改善生态环境质量为核心,推动生态环境源头治理、系统治理、整体治理;三要坚持突出精准治污、科学治污、依法治污,深入打好污染防治攻坚战;四要坚持深化改革创新,完善生态环境监管制度体系;五要坚持稳中求进总基调,推动重点领域工作取得新突破。


10.生态环保部:印发《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南》

原文链接:

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202011/W020201110567627522038.pdf

《指南》列举了适用的政策类型,提出了一般性分析程序和技术路线,提供了推荐性指标体系和技术方法,政策制定部门在开展环境影响分析工作过程中可根据实际情况增补或调整指标体系,选择或创新技术方法,是推动政策制定过程中充分考虑生态环境影响的技术指引文件。

《指南》从环境质量、生态保护、资源消耗、应对气候变化等四个方面构建了较为全面的指标体系,政策制定部门可通过全面梳理重点识别,判断政策是否存在重大不利生态环境影响。针对具有潜在重大不利生态环境影响的政策内容,分析其影响范围和程度,预警可能引发的生态环境风险,通过优化政策内容、完善保障措施和制度,从源头降低生态环境影响,防控生态环境风险。针对促进生态环境保护、改善环境质量的政策内容,通过提高保障措施和制度的有效性,推动政策落地实施。


11.住建部:发布《关于组织申报2021年科学技术计划项目的通知》

原文链接:

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202011/t20201110_247925.html

2020年11月6日,住房和城乡建设部办公厅发布《关于组织申报2021年科学技术计划项目的通知》。

《通知》显示,科技项目申报分软科学研究、科研开发、科技示范工程、国际科技合作等4类。科技示范工程项目一般应由建设或开发单位牵头申报,或经建设或开发单位同意后,由参与工程的其他关联单位申报。申报单位应在所申报的项目领域具有良好的研究基础和科研实力,不得挂名申报。项目负责人原则上应为项目主体研究思路的提出者和实际主持研究人员,并在项目结题前在职。

2021年科技项目选题涉及老旧小区改造、绿色建筑和绿色建造、建筑产业转型升级等研究类项目等。管理系统受理项目申报时间自2020年11月9日至12月10日止。各推荐单位在线审核及报送推荐函、推荐项目清单截止时间为2020年12月17日。


12.国家能源局:发布《关于征集“十四五”能源发展意见建议的公告》

原文链接:

http://www.nea.gov.cn/2020-11/16/c_139519859.htm

11月16日,国家能源局发布《关于征集“十四五”能源发展意见建议的公告》,公开征求对“十四五”能源规划研究编制工作的意见建议。征集意见和建议的内容主题主要包括七大方面:能源安全保障、能源绿色低碳发展、智慧能源系统建设、能能源区域协调发展、能源科技创新、能源改革、能源国际合作。活动时间为:2020年11月16日至11月30日。


13.王蒙徽:住房和城乡建设事业发展成就显著

住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽在人民日报发表署名文章《住房和城乡建设事业发展显著》。文章指出,2019年,城镇居民人均住房建筑面积达到39.8平方米,农村居民人均住房建筑面积达到48.9平方米,2019、2020年共安排中央补助资金1400多亿元,支持各地改造城镇老旧小区5.8万个,惠及居民约1043万户;建造方式加快转型,促进建筑节能和绿色建筑快速发展,城镇新建建筑执行节能强制性标准比例基本达到100%。


14.中国能源网发布2020年第三季度《China5e能源行业研究报告》

近日,中国能源网发布2020年第三季度《China5e能源行业研究报告》。《报告》从宏观经济形式、石油行业、天然气行业、电力行业、煤炭行业、新能源车行业六大方面进行了分析。

《报告》显示,天然气生产较快增长,天然气进口有所放缓。9月份,生产天然气146亿立方米,同比增长7.6%,增速比上月加快3.9个百分点;日均产量4.9亿立方米,环比增加0.3亿立方米。1—9月份,生产天然气1371亿立方米,同比增长8.7%。9月份,进口天然气866万吨,同比增长5.5%,增速比上月回落7.7个百分点。1—9月份,进口天然气7373万吨,同比增长3.7%。据运行快报统计,中国前三季度天然气表观消费量2309.5亿立方米,同比增长3.6%。疫情爆发后我国天然气发展增度放缓,但天然气生产和消费格局的基本面并未发生根本性变化。

2020年9月,全国煤炭产量3.31亿吨,同比下降0.90%,环比上升0.10%。1-9月全国煤炭累计产量为27.87亿吨,同比下降0.1%,降幅与上月持平。我国85%以上的煤炭消费已经基本实现清洁高效利用和超低排放。



二、
地方动态

1.北京市:清洁供热面积比重达到98%以上,超额完成“十三五”目标

近日,北京市发改委对外披露,2020到2021年采暖季,北京城镇地区供热面积约8.95亿平方米,比上一采暖季新增约1000万平方米。其中,清洁供热面积比重达到98%以上,超额完成“十三五”目标。

今年,北京市积极推动城市中心热网调峰热源建设,北辰、宝能、花家地等3座调峰热源厂于今年采暖季投入运行,供热能力约986MW(兆瓦),可新增供热面积约2500万平方米。此外,随着近年来老旧供热管网改造工作和老旧小区综合整治工作的实施,以及智能化供热及管理水平提升,供热单耗逐年递减,供热安全保障能力进一步增强。


2.天津市:印发《天津市绿色建筑创建行动实施方案》

近日,天津市住房城乡建设委等9部门印发《天津市绿色建筑创建行动实施方案》,在天津市开展以城镇建筑作为创建对象的绿色建筑创建行动,推动绿色建筑高质量发展。根据方案,到2022年,当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到80%,星级绿色建筑规模持续增加。

《方案》要求结合北方地区清洁取暖、城镇老旧小区改造等工作,推动既有居住建筑节能改造;完成公共建筑能效提升重点城市节能改造任务,建成公共建筑节能信息服务平台;发挥大数据信息优势,掌握公共建筑用能情况,研究各类型公共建筑能耗限额标准;鼓励合同能源管理模式应用,开展公共建筑能源消耗统计、能源审计及能效公示工作,探索公共建筑长效运行管理工作机制;推广可再生能源应用利用等。


3.山西省:预计到今年年底将累计完成近500万户清洁取暖改造

山西省政府新闻办举行新闻发布会,介绍贯彻落实山西省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动推进会议精神,决战决胜蓝天保卫战有关情况并回答记者提问。

山西省生态环境厅副厅长刘大山在会上介绍称,在2017-2019年已累计完成357余万户清洁取暖改造工作的基础上,今年山西继续推进散煤清洁化替代,截至9月底,已完成清洁取暖改造71.47万户,预计今年可完成137万户,届时全省将累计完成近500万户清洁取暖改造,按照户均4吨左右耗煤量测算,将累计减少散煤近2000万吨,减排SO2排放总量近30万吨,有效缓解冬季散煤污染。


4.陕西省:发布《关于进一步明确陕西省居民电采暖用电价格政策的通知》

《通知》指出,执行居民电采暖用电价格政策的“一户一表”居民用户,每年11月1日至次年3月31日的用电量不执行居民阶梯电价政策,即按照居民阶梯第一档电价不加价执行,年内其他月份执行相对应的居民阶梯电价。居民用户以住宅为单位,一个房产证明对应的住宅为一“户”;没有房产证明的,以供电企业为居民用户安装的电表(合表用户除外)为单位。


5.河南省:印发《河南省2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

《方案》指出,根据能源供应实际和群众承受能力,坚持“以气定改、以供定需,先立后破”的原则,宜电则电、宜气则气,合理选择煤改气、煤改电、地热等适宜的供暖方式,2020年11月15日前,全省完成“双替代”供暖100万户,2020年年底前完成1400万平方米地热能供暖任务。全省基本完成平原地区生活和冬季取暖散煤替代,基本建成无散煤区。


6.黑龙江省:发布《黑龙江省2020-2021年秋冬季大气污染防治强化监督工作方案》

《方案》要求,自2020年10月20日至2021年4月15日,每轮次工作时间为7天。在5个标志性战役、3个专项行动以及散煤污染治理“三重一改”攻坚行动中,重点突出秸秆禁烧管控、重污染天气应对、燃煤锅炉现场检查以及城市建成区内原煤散烧治理四项重点工作,并与严查重点区域污染、严查重点时段污染、严查重点行业污染三个严查紧密结合。


7.承德市:印发《承德市中心城区2020-2021年度清洁取暖替代工作专项实施方案》

《方案》要求2020-2021年市中心区(双桥区、双滦区、高新区)城区实施清洁取暖替代工作,实现城区清洁取暖率达到100%。

支持政策明确,平房接入集中供热政府承担节能改造和管网建设费用,用户室内取暖设施改造及运行费由用户自行承担;老旧楼房接入集中供热的,管网建设费和运行费用按照现行政策标准执行,楼房外墙保温工程费用由所在区政府承担;电代煤改造项目政府承担电网改造、设备购置及安装费用,给予用户一定的运行补贴。



三、
协会动态

1.立陶宛使馆商务官员到访协会

2020年11月4日,立陶宛驻华大使馆商务官员安骏先生一行3人到访中国城镇供热协会并进行了会晤交流。协会理事长刘水洋、副理事长兼秘书长刘平星、常务副秘书长牛小化参加了交流活动。

中国供热行业的发展,有欧洲供热设备企业的贡献,威克斯威、卡姆鲁普、丹佛斯、奥林等公司的产品在中国供热行业得到广泛使用。协会希望和立陶宛政府、企业间加强交流、合作,分享好的技术与产品,使中立双方都能有所收获。


2.协会召开国家重点研发计划项目《城市能源系统热电协同关键技术研究》课题启动会

2020年11月6日,国家重点研发计划项目“城市能源系统热电协同关键技术研究”课题启动暨实施方案论证会在清华大学建筑节能中心召开,会议由协会常务副秘书长牛小化主持。

该项目隶属于科技部2020国家重点研发计划“政府间国际科技创新合作”专项,是协会与国际能源署(IEA)合作项目,中方由协会牵头,清华大学、北京市热力集团有限责任公司参与,牛小化为项目负责人,清华大学副教授夏建军为课题技术总负责人。

中国工程院院士、协会技术委员会主任委员江亿,清华大学教授、协会城市能源规划专业委员会主任委员付林,国电投东北分公司教授级高工金丰,中国电力工程顾问集团教授级高工康慧,国电投东北分公司供热部主任、高级工程师刘剑等多位专家到会对课题组开题报告和实施方案进行了点评及建议。



四、
会员动态

1.北京热力:北京市委书记蔡奇莅临指导

11月11日下午,北京市委书记蔡奇到北京热力检查今冬采暖季供暖保障工作,市委副书记、市长陈吉宁一同检查。市领导张家明、卢映川,市政府秘书长靳伟参加检查。京能集团党委书记、董事长姜帆,党委副书记、总经理阚兴和北京热力主要负责同志进行工作汇报。

蔡奇强调,供暖是冬季第一民生实事,要坚持以人民为中心的发展思想,时刻把百姓冷暖放在心上,抓好接诉即办工作,全力做好供暖服务保障,确保市民温暖过冬。蔡奇指出,供暖是否达标要看群众满意度;要增强服务意识,想群众之所想、急群众之所急,主动上门,做到未诉先办;用好12345市民服务热线,及时回应市民诉求,高效解决供暖存在的问题,真正把温暖送进千家万户。



2.长热集团:吉林省委副书记、省长景俊海莅临指导今冬供热生产工作

近日,吉林省委副书记、省长景俊海,长春市委副书记、市长张志军,省政府秘书长王志厚、副秘书长邱鹏,市政府秘书长赵显与省发改委、住建厅、能源局、市发改委、市建委等部门领导莅临长热集团,视察和调研供热工作,集团党委书记、董事长刘长春,总经理杨忠实等集团相关人员陪同视察。

景省长听取汇报后,对长热集团大力推进智能供热的做法给予充分肯定,同时,对坚持将民生福祉置于企业发展首位的做法表示认可,鼓励企业要大力开展自主科技研发,提升知识产权份额,为供热行业发展注入新动能。

 

3.太原热力:市委副书记、代市长张新伟调研供热工作

“试供热”期间,太原市委副书记、代市长张新伟带领市政府秘书长薛维柱、市城乡管理局局长张建伟、万柏林区委书记杨俊民、万柏林区长袁尔铭、尖草坪区委书记卢俊峰、尖草坪区长田文浩及相关分管供热工作的负责人来到集团公司太古供热分公司和“三供一业”改造小区友喜小区调研供热工作。集团公司董事长李建刚,副总经理吴建琪、李双奎,总工程师樊敏,总经理助理王林文和党政办公室、技术处、城西供热分公司、太古供热分公司相关负责人参与调研。

调研中张新伟市长强调供热工作事关群众的切身利益,各相关部门要牢固树立以人民为中心的发展思想,要以人民满意为标准做好供热工作,科学调度、精心调节,24小时值守,确保供热工作安全稳定运行。同时要完善应对极端天气应急预案,畅通供暖问题投诉渠道,耐心及时回应群众诉求,及时妥善解决问题,并跟踪回访办结效果,确保人民群众温暖过冬。供热期间,要始终把安全生产放在第一位,扎实排除各种生产隐患,健全安全监管体制机制,全力以赴提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

 

4.太原热力到访北京热力集团

近日,太原热力集团公司党委书记、董事长、总经理李建刚带领总调度室及相关人员到北京热力集团,对客户服务及生产调度管理等内容进行调研。北京热力集团副总经理张立申,中热协副理事长刘荣,供热生产部经理王嘉明,客服中心主任何迎纳以及相关人员参加了此次调研座谈。

调研中,双方就北京热力集团“一分钟派单、十分钟回复、一小时上门、一次性解决、高效快捷处理用户投诉”的客户服务管理方式,“一源一日一计划,一站一日一核算”的精细化生产调度模式以及热网规模和运行方式等内容进行了探讨。


5.天津能源:天津市首个24小时可视化自助供热服务厅正式亮相

11月1日是天津市正式启动供热首日,经过一段时间试运行,天津市首个24小时可视化自助供热服务厅在天津能源集团热电公司丰年村服务厅正式亮相,供热报修、采暖缴费、申请停复热等全部23项供热服务事项实现24小时自助办理,办理过程遇到问题还可随时与客服人员视频连线,“面对面”获得指导帮助。


6.中国建研院:未来建筑实验室在京落成

中国建研院未来建筑实验室研讨会及落成仪式在北京举行。未来建筑实验室是“十三五”国家重点研发计划项目“近零能耗建筑技术体系及关键技术开发”的标志性成果,是国家建筑安全与环境重点实验室的重要组成部分。

住房和城乡建设部李如生总工程师,标准定额司一级巡视员倪江波、清华大学江亿院士等领导和专家出席技术研讨会并参观实验室。实验室集科研、展示、体验等功能于一体,总面积1500㎡,由先导、先锋、未来3种类型的6套居住建筑组成,可开展建筑热平衡、室内声光热环境、建筑能源系统、人行为模型等10大类30小项全尺寸、长时间、真实应用的实验,具有可重复、可变换、可比对的长期监测功能。