中国城镇供热协会


导   读

1.国管局等三部门发布《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》

2.中共中央宣传部举行新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效新闻发布会

3.住建部召开视频会议部署今冬明春城镇供热采暖工作

4.辽宁省、内蒙古、石家庄市发布供热条例

5.河北省发布《河北省供热用热管理若干规定》

6.天津市发布《天津市碳达峰实施方案》

7.内蒙古发布《城市燃气管道等老化更新改造方案(2022—2025年)》《推进供热计量试点工作实施方案》等多项政策



一、近期要闻


1.市场监管总局:发布《国家标准管理办法》

原文链接:

https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/202209/t20220919_350113.html

国家市场监督管理总局发布修订后的《国家标准管理办法》将于2023年3月1日正式实施。《办法》明确,对具有先进性、引领性,实施效果良好,需要在全国范围推广实施的团体标准,可以按程序制定为国家标准。

《办法》修订主要包括四个方面:一是为落实国家标准体系建设,在新修订的《标准化法》基础上,结合国家标准化工作实践,调整了国家标准的具体范围;二是为规范国家标准的制定和管理,进一步明确了国家标准制定程序和各阶段的工作要求;三是为满足不断增长的标准需求和提高标准国际化水平,明确了国家标准在制修订程序、组织管理、实施监督等方面的新要求;四是为促进国家标准的有效实施,进一步完善了从实施到制定的反馈机制和标准更新机制。


2.国管局等三部门:发布《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》

原文链接:

http://www.ggj.gov.cn/tzgg/202209/t20220922_41271.htm

国管局、国家发展改革委、财政部印发了《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》。《意见》围绕能源费用托管的概念及意义,采用能源费用托管服务的条件、具体流程、落实要求等方面,对规范和促进公共机构采用能源费用托管服务的工作提出了相应意见。


3.中共中央宣传部:举行新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效新闻发布会

原文链接:

https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/jsyw/202209/20220915_768000.html

2022年9月14日下午,中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,住房和城乡建设部副部长姜万荣介绍新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效有关情况,并答记者问。会议指出,这十年全国累计开工改造老旧小区16.3万个,惠及居民超过2800万户。全国新建绿色建筑面积已经从2012年的400万平方米增长到2021年的20多亿平方米,2021年城镇当年新建绿色建筑面积占比达到了84%,获得绿色建筑标识项目累计达到了2.5万个。


4.住建部:召开视频会议部署今冬明春城镇供热采暖工作

2022年9月22日,住房和城乡建设部会同国家发展改革委、国家能源局、中国气象局召开北方采暖地区今冬明春城镇供热采暖工作视频会议,总结上一采暖季城镇供热采暖工作,部署今冬明春城镇供热采暖工作。住房和城乡建设部副部长张小宏出席会议并讲话。

会议强调,各地区及有关部门要高度重视今冬明春城镇供热采暖工作面临的复杂形势,以保障供热采暖稳定运行、提升老百姓获得感为目标,抓住关键、突出重点,扎扎实实抓好供热用能保障、设施维护、日常巡检、投诉受理、应急处置等各项重点任务。


5.住建部:发布《2021年全国工程勘察设计统计公报》

原文链接:

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/sjfb/tjxx/tjgb/202209/20220913_767972.html

2022年9月5日,住房和城乡建设部发布《2021年全国工程勘察设计统计公报》。《公报》显示,2021年全国共有26748个工程勘察设计企业参加了统计,具有勘察设计资质的企业工程勘察新签合同额合计1410.2亿元,与上年相比减少5.6%。工程设计新签合同额合计7347亿元,与上年相比增长4.3%。工程总承包新签合同额合计57885.8亿元,与上年相比增长5.1%。其他工程咨询业务新签合同额合计1289.3亿元,与上年相比增长16.3%。



二、地方政策


1.辽宁省:发布《辽宁省城市供热条例》

          2022年10月3日,辽宁省人民代表大会常务委员会发布〔十三届〕第一百零六号公告,《辽宁省城市供热条例》自2022年11月1日起施行。
《条例》明确了供热单位收取热费过程中的五种禁止性行为:以分户供热前单位拖欠陈旧热费为由拒绝供热;以分户供热后原用户拖欠陈旧热费为由拒绝为新用户更名或者供热;因部分用户欠交热费,停止向相邻用户供热或者降低供热标准;实行与物业费、水电费等其他费用捆绑收取;因不交纳物业费、水电费等费用而拒收热费或者限制用热。

2.内蒙古:发布《内蒙古自治区城镇供热条例》
         2022年10月1日,内蒙古人大常委发布《内蒙古自治区城镇供热条例》,于2022年10月15日起施行。
《条例》提出,发展集中供热,逐步淘汰分散锅炉供热,鼓励利用清洁能源和可再生能源发展供热事业,推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料,促进智慧供热,推进节能减排降耗。在集中供热管网覆盖的区域,不得新建分散燃煤锅炉;集中供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤锅炉,应当限期停止使用,并将供热系统接入集中供热管网或者采用清洁能源供热。

3.石家庄市:发布《石家庄市供热用热条例(修订)》
        2022年9月30日,石家庄市人大常委发布《石家庄市供热用热条例(修订)》,自2022年10月10日起施行。
供热主管网建设资金可以在城市基础设施配套费中列支。热用户申请整个采暖期暂停用热的,应当在当年供热开始三十日之前向供热单位提出。采暖期前热用户申请恢复用热的,应当在当年供热开始三十日之前向供热单位提出申请。无人居住住宅不用热的空置房,在办理暂停用热手续后,供热单位不得收取热费。非住宅热用户采暖期暂停用热的,应当交纳不超过热费总额百分之二十的热费,具体标准由供需双方在合同中约定。

4.河北省:发布《河北省供热用热管理若干规定》
        2022年9月28日,《河北省供热用热管理若干规定》已由河北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过。《规定》明确,积极发展以清洁热电联产为主导的供热方式,优先利用各类工业余热、废热资源,充分利用地热能、太阳能、生物质能等清洁和可再生能源作为供热能源。在供热管网覆盖的区域,不再新建分散燃煤锅炉供热。
设区的市、县级人民政府应当结合本地实际,安排供热政策性补贴资金,专项用于补贴供热企业因政策性原因导致成本与价格倒挂亏损、供热时间延长、供热系统节能和环保改造、老旧小区供热设备设施改造、既有建筑加装室温采集装置、清洁和可再生能源供热等。供热主管网建设资金可以在城市基础设施配套费中列支。

5.内蒙古:发布《关于碳达峰目标下能源保障供应的实施方案》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的实施意见》
        2022年9月26日,内蒙古自治区能源局印发《内蒙古自治区关于碳达峰目标下能源保障供应的实施方案》《内蒙古自治区关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的实施意见》。
        《方案》提出,推进燃煤电厂超低排放和节能改造,实施燃煤锅炉节能环保综合改造,创新清洁高效利用技术和装备,加快清洁高效技术研发和推广,推进分质分级利用,进一步提高煤炭清洁高效利用水平。抓紧补齐煤炭产供储销体系短板,不断完善保供方案和有序用煤预案,切实保障发电取暖等民生用煤稳定供应。
        《意见》提出,推进工业产品绿色制造,开展电能替代,鼓励优先使用可再生能源,推行能源梯级综合利用。推广光伏+建筑,推动可再生能源建筑一体化应用,加快推动建筑用能电气化和低碳化。健全清洁供暖标准体系。在城镇地区推进清洁取暖,推广可再生能源替代农村散煤燃烧。

6.广西:发布《广西“十四五”节能减排综合实施方案》
        2022年9月23日,广西壮族自治区人民政府发布《广西“十四五”节能减排综合实施方案》。《方案》明确,到2025年,全区单位地区生产总值能源消耗比2020年下降13%,全区非化石能源占能源消费总量比重达到30%以上。
         《方案》提出,推进存量煤电机组节煤节能降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”,持续推动煤电机组超低排放改造。积极开展散煤综合治理和燃煤小锅炉整治。推动钢铁、有色金属、建材等重点用煤行业以工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热(蒸汽)。在工业园区、热负荷集中区有序规划建设和改造背压式热电联产机组。大力发展生物质供热,探索推动核电机组向工业园区供热。严格规范燃煤自备电厂运行管理,除国家政策允许的领域外,禁止新(扩)建燃煤自备电厂。

7.天津市:发布《天津市碳达峰实施方案》
        2022年9月14日,天津市人民政府发布《天津市碳达峰实施方案》。《方案》提出,研发基于综合气象参数的智慧供热动态调控技术,提高居民室内热舒适及节能水平。持续推进供热旧管网改造工程实施,有序推进供热计量收费,下达供热计量项目计划,定期发布采暖期供热计量修正系数。到2025年,城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%,新建居住建筑五步节能设计标准执行比例达到100%,实施公共建筑能效提升改造面积150万平方米以上。到2025年,城镇建筑可再生能源替代率达到8%,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。持续巩固农村地区清洁取暖成果,坚持因地制宜选择取暖方式。加快生物质能、太阳能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。

8.宁夏:发布《宁夏回族自治区能源发展“十四五”规划》
        2022年9月13日,宁夏回族自治区人民政府办公厅发布《宁夏回族自治区能源发展“十四五”规划》。《规划》明确,到2025年,非化石能源消费量占一次能源消费比重提高到15%左右,可再生能源电力消纳比重提高到30%以上、非水可再生能源电力消纳比重提高到28%以上。到2025年,全区城镇居民气化率达到75%。到2025年,全区天然气产量力争达到10亿立方米以上,形成多渠道多气源供应格局。
        《规划》提出,扎实推进清洁燃煤集中供暖,进一步鼓励超低排放热电联产清洁供暖,扩大全区城镇地区集中供热范围。有序推进“煤改气”“煤改电”。加快现有燃煤锅炉天然气置换力度,积极推进新建取暖设施使用天然气,做好城乡结合部天然气供暖延伸覆盖。鼓励采用太阳能供暖与其他清洁供暖方式科学搭配、互补增效,因地制宜发展“太阳能+”供暖。大力发展农村生物质能源,利用热泵等技术积极推广浅层地热能供暖,重点在银川平原探索开展中深层地热能供暖。

9.内蒙古:发布《内蒙古自治区城市燃气管道等老化更新改造方案(2022—2025年)》
        2022年9月7日,内蒙古自治区人民政府办公厅发布《内蒙古自治区城市燃气管道等老化更新改造方案(2022—2025年)》。《方案》明确,2022-2025年供热管道老化更新改造项目共262个,投资75.3亿元。其中,2022年供热管道老化更新改造项目51个,投资16.1亿元;2023-2024年供热管道老化更新改造项目140个,投资45.2亿元;2025年供热管道老化更新改造项目71个,投资14亿元。到2025年底,全区城镇燃气普及率达到95%以上,城镇清洁取暖率达到93%以上。

10.内蒙古:发布《内蒙古自治区推进供热计量试点工作实施方案》
        2022年9月1日,内蒙古自治区住房和城乡建设厅发布《内蒙古自治区推进供热计量试点工作实施方案》。《方案》明确,2022—2024年两个供热期内,率先在呼和浩特市、包头市、乌海市开展供热计量试点工作,重点以民用建筑节能和供热系统节能为主,其他盟市根据当地实际,积极开展供热计量试点工作,逐步完善供热管理智能化,建立科学合理的收费机制。





三、协会动态


1.中国城镇供热协会参加住建部标准定额司工程建设团体标准调研座谈会

2022年9月8日,由住房和城乡建设部标准定额司组织的工程建设团体标准调研座谈会在京召开。此次会议旨在贯彻落实《国家标准化发展纲要》,深化工程建设标准化工作改革,加强对工程建设团体标准的指导监督和管理,研究工程建设团体标准规范优质发展的政策和措施。

中国城镇供热协会常务副秘书长牛小化、标委会工作部主任刘海燕参加会议。牛小化代表中国城镇供热协会发言指出,团体标准在实施过程中认可度较低,团体标准无法被国家、行业标准引用,且高素质标准人才缺乏,均需得到国家相关政策的支持。



四、会员动态


1.北京热力:2022年“京能杯”技能大赛热力管网运行工和热力站运行工比赛圆满落幕

9月23日,由京能集团工会主办,北京热力工会、培训中心承办的2022年“京能杯”技能大赛热力管网运行工和热力站运行工比赛圆满落幕。此次技能竞赛于6月份开始启动,北京热力所属13个企业,1749名职工积极报名,参加两个工种的大赛。其中,1386名职工参加了热力站运行工的比赛,363名职工参加了热力管网运行工的比赛。


2.济南热力:开展入选《中国供热学术年会论文集》学术论文表彰会

10月4日,济南热力集团开展入选《中国供热学术年会论文集》学术论文表彰会,大会对2020年以来济南热力集团入选《中国供热学术年会论文集》的27篇论文的作者代表进行了颁奖。济南热力集团党委书记、董事长陈福仲、中国城镇供热协会可再生能源供热供冷工作委员会秘书长罗永焕等领导参加了会议。


3.郑州热力 泰山热力:职工荣获“第一届全国城市供热行业职业技能竞赛”多项奖项

9月28-29日,第一届全国城市供热行业职业技能竞赛决赛在郑州市举行。

郑州热力集团有限公司的5名选手和郑州高新热力有限责任公司1名选手代表河南省参赛,6人均获得热力运行工、热力设备检修工两个工种前五名的好成绩。陈浩然、王伟东、秦明分获热力运行工第一名、第二名、第五名,高焕起、胡良、王闯分获热力设备检修工第一名、第二名、第三名。

泰山热力范国良同志荣获热力设备检修工优秀奖。



        4.安阳益和热力:开展热力运行工职业技能竞赛

        9月28日,安阳益和热力开展“安阳市职工职业技能竞赛——热力运行工热力平衡调整技能竞赛”。参加本次热力运行工热力平衡技能竞赛参赛的25位选手全部由理论考试中择优选拔。本次竞赛通过居民小区模拟冬季实际运行工况,考核参赛选手对庭院管网调节方法掌握的熟练程度和对精度的把握。根据小区热负荷、热指标计算出热力站出口总流量及各单元所分配流量,操作各单元热力入口的静态平衡阀,从而使流量达到或接近所需标准。


5.呼市城发供热:融资到位国开基础设施政策性基金1.34亿元

9月14日,国家开发银行内蒙古分行向城发供热公司旗下营电厂引热入呼长输管网供热工程项目投放国开基础设施基金1.34亿元,期限18年。

旗下营电厂引热入呼长输管网供热工程总投资约13.47亿元,建设管径2×DN1400的主干线管网35公里、1座中继泵站、1座隔压换热站。利用旗下营和益发电厂的余热,通过敷设旗下营电厂至毫沁营热源厂35公里长输供热管网(穿山隧道5公里)。项目计划2023年底建成,届时可实现供热能力1500万平方米。为呼和浩特市每年节省燃煤使用量近46.9万吨,减少二氧化碳约85.44万吨,二氧化硫约343吨,氮氧化物约491吨及粉尘颗粒约182吨。


6.石家庄华电供热:营销客服部荣获“一星级全国青年文明号”荣誉称号

全国创建青年文明号活动组委会发布了《关于认定一星级全国青年文明号集体的通报》,中国华电集团有限公司17个集体被认定为“一星级全国青年文明号”,石家庄华电供热集团营销客服部作为先进集体荣登榜单,成为华电河北区域内首个获此殊荣的企业。