中国城镇供热协会

  2005年3月17日至18日,中国城镇供热协会五届二次常务理事会议在珠海召开。建设部城建司市政监管处处长刘贺明;国家发展改革委员会经济研究所所长陈德尊、处长姜润宇;部分省建设厅、市供热办负责人华景新、曾长平、祝小龙、张国栋、李亚兵、于其军;供热协会理事长李秀、副理事长刘淀生、安桐森、幺儒、孙杰、周德健、寇群、朱光前、徐中堂;协会技术委员会主任闻作祥、副主任姚约翰、孙玉庆、狄洪发;建设部科技发展促进中心处长李平及常务理事共90余人参加了会议。
        长春市热力(集团)公司总经理、协会副理事长安桐森和沈阳惠天热力总公司董事长、协会副理事长孙杰分别主持了会议。协会副秘书长陈怀申对协会2004年工作进行了总结,介绍了协会2005年工作思路(附后)。与会代表对协会过去一年的工作给予了充分的肯定,对下一年工作安排满意,该报告得到与会代表的一致通过。
        常务理事会对供热行业改制现状、热价改革、煤热联动机制的建立、供热企业发展对策等题目进行了广泛的讨论和交流。建设部城建司市政监管处处长刘贺明在谈到供热体制改革时说,有的些地区实行了暗补变明补,有的地区对采暖保障问题进行了探索,有的城市制定了改革方案,供热体制改革一定要走下去。国务院领导对供热体制改革给予了高度重视,要求总结供热行业改制现状,并进一步深化改革。在谈到今后在供热体制改革方面要做的工作时说,1、要深化供热体制改革;2、要把暗补变明补和建立采暖保障制度的工作同时推进;3、根据国务院批示总结供热体制改革经验,提出建议;4、推进完善特许经营制度合同师范文本的工作;5、加快政府监管和只能转变的工作。
        协会李秀理事长在会上做了题为“适应形式发展需要,作好2005城镇供热工作”的发言。(附后)
北京市热力集团董事长、协会副理事长刘淀生发言时说,北京热力集团在今年燃汽紧张的情况下,充分利用集中供热的优势,采取措施确保了集中供热用户的采暖,充分显示了集中供热的优越性;也得到了来集团视察的国务院领导人的好评。在谈到热计量时说,计量收费是好的,但不等于每户都装表,按面积收费也是计量收费的一种方式。在谈到供热体制改革时说,协会要根据供热行业遇到问题、困难一个一个研究透;对取得的经验要及时总结交流。
        国家发改委经济价格所所长陈德尊就热价制定的问题发表了讲话。
        国家发改委经济价格所所长姜润宇处长对煤价上涨对热价的影响发表了讲话。
        大连九圆换热设备有限公司对企业在新技术应用、新设备研法发方面以及企业管理等方面的工作进行了介绍。
        会议还对热价改革中值得商榷的几个问题,1、集中供热的准公共物品性质;2、如网费对发展集中供热的意义和作用;3、影响热价的上游能源价格是否应该受控;4、关于管网建设中的拆迁费用是否应该形成资产进入成本;进行了讨论。
        在会议各项讨论中,与会代表以至认为当前影响供热行业发展的主要问题是1、煤炭等供热成本构成因素的上涨,使供热价格严重背离成本,致使供热企业亏损。2、热费历史欠长较多,影响供热企业经营步入良性循环。3、低收入群体供热面临困难十分突出。4、供热法制建设落后于行业发展。
        
        会议代表建议,供热行业急需国家给予政策支持。
        1、建议加快城市供热立法工作进程。
        2、建议国家在城市供热由福利制转向市场化过渡期,加大对地方“转移支付”中供热保障系数,以弥补巨大的资金缺口。
        3、建议国家研究出台有关城市制定热价价格的指导意见,研究建立煤热价格连动机制。
        4、建议国家延长对“三北”地区城市供热的税负减免政策。
        5、建议对集中供热和使用有利环境清洁能源供热,出台长期实行低税率政策。
        6、建议国家把城市供热设施改造项目,列入国债计划,并作出适当优先安排。
        7、建议国家对热电联产供热企业的上网电价实行同网同价结算及“煤电联动”
        此次会议得到了大连九圆热交换设备有限公司的大力支持,圆满的完成了预定日程。