本供热运行事故专项应急预案适用于某供热企业因供热设施故障、供热管网泄漏、停水停电或因低温严寒天气等严重影响城市正常供热的事件的应急处置工作，以及经政府决定，确需启动供热系统应急预案的其他突发性重大供热事件的应急工作，是综合应急预案的组成部分。供热事故专项应急预案是综合应急预案的细化与延伸，综合应急预案是供热事故应急预案的支持性文件。

2.2.1 应急救援指挥部组成及职责

总指挥：公司负责人

副总指挥：公司分管安全负责人

组  员：领导班子成员及各部门负责人

1、应急救援指挥部职责

（1）负责本预案的制定、修订。组建应急救援队伍，并组织预案实施和演练。检查、督促做好各类事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

（2）负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失。

（3）负责指挥现场救援工作，并及时向当地政府报告救援工作的进展情况。

（4）根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持。

（5）负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配。

（6）负责应急救援工作的后勤保障工作。

（7）负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。

2、总指挥职责

担任执行总指挥，统管公司应急救援行动，及时向上级部门通报事故进展情况。

3、副总指挥职责

协调应急救援组织各机构的运作和关系，负责事故现场应急指挥、人员调度、资源、设备的有效利用，包括社会资源的利用。

4、应急救援指挥部成员职责

在指挥部统一指挥下，听从指挥、服从安排、快速反应、全力做好事故现场抢险、医疗救治、警戒疏散、物资保障、技术支持、新闻发布、善后处理等应急处置工作。

2.2.2应急指挥部办公室组成及职责

应急指挥部办公室主任：安全管理部部长    

成  员：安全管理部成员

职责：

1、负责公司应急指挥部日常运行事务；

2、接收突发事件报告，全面跟踪、了解事故发展动态及处置情况；

3、收集应急处置信息并研判，及时向应急指挥部汇报应急救援进展情况 ；

4、及时向各应急工作小组传达应急指挥部应急工作指令；

5、分配应急资源，现场监督、指导应急救援安全措施的部署和落实；

6、组织建立公司突发事件应急专家库；

7、负责召集应急会议，做好会议记录，形成纪要；

8、负责应急指挥部交办的其他任务。

2.2.3各应急工作组组成及职责：略。

3.1供热事故分级

根据突发事故的紧急程度、危害程度、影响范围、人员及财产损失情况，及预警级别划分，将本公司供热事故分为四个等级（内控标准）。

（一）Ⅰ级造成集中供热面积100万㎡以上即将或完全停热，并可能在24小时内无法恢复的工况。

（二）Ⅱ级造成集中供热面积100万㎡以下30万㎡以上即将或完全停热，并可能在24小时内无法恢复的工况。

（三）Ⅲ级造成集中供热面积30万㎡以下20万㎡以上即将或完全停热，并可能在24小时内无法恢复的工况。

（四）Ⅳ级造成集中供热面积20万㎡以下10万㎡以上，即将或完全停热，并可能在24小时内无法恢复的工况。

预计连续停止供热48小时以上的突发事件升级处理。

本节所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。

（五）其他：虽无人员伤亡或财产损失较小，但事故性质恶劣，造成社会极坏影响的事故，根据实际情况，可按较大事故或者重大事故论处。

3.2分级响应

（1）Ⅰ级供热事故发生，应急办公室接到电话或口头通知后，应立即联系各应急指挥部成员迅速赶赴事故现场，同时立即上报上级集团公司和政府等相关部门；在应急总指挥或副总指挥到达现场后会同各小组人员召开应急会议。应急办公室应做好电话报告的原始记录，并在规定时间内形成书面报告，以传真、电子邮件等方式，向上级单位报告，开展应急救援的同时积极配合上级单位事故应急处置工作。

（2）Ⅱ级、Ⅲ级供热事故发生后，由集团应急指挥办公室组织相关部门进行处理，发生事故部门负责人、各小组负责人、部门技术人员召开简短会议，利用本单位的应急资源与救援合作协议单位进行抢险救灾，有必要时申请上级集团公司人力和物力支援，事故报告上报上级集团备案。

（3）Ⅳ级安全事故发生后，由事故发生单位应急指挥办公室组织处理，利用本单位的应急资源进行抢险救灾，如自身无法完成现场管网泄漏应急处置，应向集团抢险救援组（调度中心）申请人力和物力支援，事故报告上报某应急办公室备案。

（4）按照应急小组职责分工，各小组负责应急抢险现场的抢险人员分工、抢险物资调拨、饮食饮水保障、抢险费用审批、舆情宣传发布等。

（1）供热子公司在发现热源厂、能源站、中继泵站、隔压站及一级管网发生事故后，须立即现场落实并向调度中心汇报事故情况。汇报工作由安全生产办公室副主任及以上岗位人员完成，汇报内容包括事故发生的时间、地点、原因、预计故障部位、主管网（有无分支）或分支管网、产权单位、事故性质、预计影响程度等内容。热源厂、能源站、中继泵站、隔压站等站内故障应向调度中心汇报预计恢复供热时间；一级管网故障的，恢复供热时间应及时向调度中心汇报。换热站、二级管网发生工况需抢修时，需由片区主任及以上岗位人员负责汇报抢修相关事宜。

（2）调度中心接到抢修申请后立即向抢修单位有限公司下达抢修任务。抢修任务下达后40分钟内，抢修队伍须将主要抢修机械、设备运达抢修现场，执行抢修任务。

（3）子公司根据事故地点的详细情况分析优先考虑进行抢险救援作业，如无法实施则报请上级领导征求意见，由调度中心与上游热源联系并下达调度指令进行开关阀门操作。

（4）各部门根据《异常工况报送及处置管理办法》及时做好信息上报工作。客服管理部根据工况信息类型，及时将工况信息上报至12345上级热线、主管部门数管中心，并做好媒体对接工作。

（5）供热子公司通知基建管理部协调相关部门办理抢修手续；基建管理部立即与交警、市政相关部门联系，告知需抢修位置、面积、工期；需封闭道路施工的，与交警部门沟通协调查看现场；涉及绿化的，与园林部门联系，沟通移苗、恢复等相关事宜；通知自来水、燃气、电力等管线单位到现场指定相关管线位置，以保证其管线安全；并于24小时内补齐相关手续资料。通知供应部提供抢修可能需要的材料、设备型号、数量及是否需相关设备厂家按时到场指导。

（6）供热子公司应在事故上报后 20 分钟内在抢修现场设置施工围挡并疏导现场交通；抢修任务报至抢修单位后，其工程管理部应安排相应抢修队伍40 分钟内到达现场，抢修单位抢修队伍须将主要抢修机械、设备运达抢修现场。子公司自行抢修的在20分钟到达抢修现场后即刻组织抢修。各供热子公司应在抢修作业的每个重要节点向调度中心汇报一次。

为保证在 40 分钟内到达抢修现场展开抢修工作，抢修单位应结合交通状况、管网老旧程度等因素，合理设置抢修队、抢修机械、设备。

抢修过程应严格执行相关规定等。

（7）供热子公司制定抢修方案，现场指挥抢修时，快速路、主干路补偿器泄漏，需更换的，关闭阀门时应考虑阀门关闭不严的情况，并提前提供抢修工作面。

（8） 快速路、主干路抢修工作需关闭DN400以上（含DN400）阀门时，供应部负责通知厂家按时到现场指导。

（9）抢修过程中严格执行相关操作规程及安全生产管理规定，按要求填写各项票据，杜绝安全生产次生事故发生。

（10）抢修工作完成后及时清理现场，设备、材料按要求办理退库，做到工完、料尽、场地清。抢修结束后立即恢复交通，及时按照原道路标准恢复路面。

（11）供热子公司在抢修完成后5日内报抢修委托单至生产管理部。

（12）所有抢修过程应有详细记录，抢修记录由所属供热子公司如实记录并存档，记录内容包括：接到抢修任务时间、到达抢修现场时间、抢修参与人员、事故地点、事故原因、设备、管网损坏情况、执行的操作指令、抢修过程及抢修完成时间、更换的设备设施或零部件、影像资料等。Ⅳ级事故供热子公司应于抢修完毕5日内向生产管理部与安全管理部报送书面的事故分析及抢修报告，Ⅲ级事故由安全管理部牵头出具事故调查报告，Ⅱ级及以上事故由集团相关部室配合上级单位出具事故调查报告。

（13）全部应急抢险工作结束后，应急救援办公室宣布预案终结。

5.1 应急队伍

某供热企业与抢修单位建立应急救援合作关系，签署《应急救援合作协议》，负责处理管网泄漏、工程抢险等方面的应急救援工作。

下属子公司按照本单位人员分工，均成立应急指挥领导小组，建立应急抢险救援队（通常为义务消防、防汛队伍）。为便于在集团调度下，各子公司开展互助救援，各子公司均签署应急救援合作协议，以三家单位或两家单位为互助对象，在发生险情时开展应急救援工作。

5.2 应急指挥办公室人员通讯录

某供热企业安全事故应急救援机构负责人名单及通讯方式：

5.3 应急物资

以各子公司《应急救援协议》中抢险物资清单为准。