为全面贯彻习近平总书记“供热事关社会稳定大局，是关系民生的大事”的批示要求，落实吉林省供热保障工作会议精神，按照吉林市委、市政府总体部署，吉林市自2023年11月初以来，在全市深入开展供热领域民生问题“大调研、大起底、大整治、大提升”专项工作，针对供热领域群众投诉不畅、运行监管缺失、制度约束不严等问题，坚持提格统筹、穿凿做实，系统动作、明晰思路，从思想、体制、手段、技术等四个方面全面落实省、市工作要求，认真解决存在问题，全力提升全市供热服务保障水平，确保百姓温暖舒适过冬。

市委书记胡斌到亿斯特供热检查指导工作

市委书记胡斌到松花江热电厂检查指导工作

截至2024年1月15日，共接到城区群众供热投诉25021件，其中综合类咨询6445件，20℃以上投诉14180件、18℃—20℃之间2504件、18℃以下投诉1863件；目前已办结24992件，正在办理29件，办结率99.9%，实现供热质量和群众满意度“双提升”。

市委常委、副市长刘立新

到社区开展“访民问暖”活动座谈调研

市委常委、副市长刘立新

到市供热调度中心检查指导工作

市委常委、副市长刘立新参加供热调度会

市住建局局长卢晓峰组织召开驻企人员培训会

市住建局局长卢晓峰组织召开供热调度会

市住建局副局长陈绍安组织召开恳谈会

一、切实强化政治站位，思想上真重视

驻企专班工作职责

二是强化民生优先。深入开展“访民问暖”活动，市供热行业主管部门抽调260人与属地政府、供热企业组成联合工作组，逐户走访测温、兜底排查问题，变上访为下沉，进一步察民情、解民忧、暖民心。通过对全市76万户热用户开展大起底、真入户、全覆盖、快解决的排查走访调研工作，针对室温不达标的用户，供热系统淤堵的免费进行清洗，房屋悬空的邻户免费开栓，需要辅助采暖的免费提供采暖设施并补贴电费。通过上述措施，室温在20℃以下的用户，从第一轮排查出的6.9万户降至第三轮的6089户。主要原因为供热管线老化、边顶底住户、部分楼房未做外墙保温等。目前已全部解决完毕。

热力集团一公司为新建北56#1-3用户改造管线加装气片

热力集团二公司为小区单元加装棉门帘

热力集团富源公司为住户清理滤网

业主委员会代表送锦旗

国能吉林江南热电有限公司开展延伸服务

市松花江热力有限公司为住户开展延伸服务

市天贺供热有限公司为住户开展延伸服务

国电吉林热电厂供热公司为住户开展延伸服务

三是强化舆论引导。组织属地政府供热主管部门、供热企业、居民代表召开供热服务保障工作恳谈会，广泛听取各层面意见建议，在吉林市电视台开辟《供热进行时》专栏节目，陆续播出24户供热企业对江城市民温暖过冬、舒心过冬的郑重承诺。

市热力集团有限公司电视公开承诺

中节能吉林供热服务有限公司电视公开承诺

国能吉林江南热电有限公司电视公开承诺

市九新热力有限公司电视公开承诺

市松花江热力有限公司电视公开承诺

市天贺供热有限公司电视公开承诺  

市全力供热有限责任公司电视公开承诺

四是强化兜底保障。市供热行业主管部门、各属地政府分别针对存在弃供、断供风险隐患的供热企业制定了10个应急接管预案，确保各关键环节责任落实到位、保障到位，确保群众温暖过冬。

二、切实强化制度创新，体制上再完善

二是完善投诉办理流程。制定《吉林市供热服务手册》，编撰供热投诉处置流程图、供热突发事件应急处置工作流程图，建立“投诉10分钟内受理转办、工作人员30分钟内到达现场、简单问题3小时内处理完毕、一般问题12小时内处理完毕、复杂问题2小时内制定方案及时反馈”的处置机制和每3小时调度、汇总、上报机制，真正做到受理转办、处置解决、办结反馈全流程闭环管理。

吉林市供热领域“大调研、大起底、大整治、大提升”专项整治工作专班

吉林市供热突发事件应急处置工作流程图

吉林市供热投诉处置流程图

《吉林市供热服务手册》

三是健全安全监管机制。印发《吉林市供热企业安全生产手册》，研究制定供热行业安全生产监管办法、供热行业安全生产监督检查工作流程图、安全生产行政处罚工作流程图，派出“监管干部+专家”，采取“四不两直”方式，督导企业落实安全生产主体责任，推动属地政府落实监管责任。

《吉林市供热企业安全生产手册》

四是建立部门联动机制。与市委网信办加强沟通联络，及时将87件供热舆情转发市供热行业主管部门办理，组织全市知名网络大V成立微信群，收集涉热舆情信息95条，及时回应群众关切。联合市公安局，严厉打击窃水窃热问题，有效化解供热涉稳线索。

吉林市公安局服务供热领域民生问题专项整治工作部署会

微信群内解决住户网络大V收集的问题

三、切实强化管理措施，手段上再改进

市住建局副局长陈绍安组织召开供热调度会

二是落实包保责任。针对全市供热企业运行情况，采取定点包保方式，副市长刘立新和市住建局局长卢晓峰包保亿斯特公司，丰满区委书记李铁包保建华供热公司，协助企业解决融资贷款、账户解封等问题。吉林市供热行业主管部门共抽调42人入驻城区21户供热企业，紧盯企业煤炭采购、投诉办理、设备检修、安全生产、存在问题等关键环节，推动企业认真履行供热保障主体责任。

三是建立赛马机制。吉林市开展供热企业赛马机制，每周对投诉数量和办理情况进行综合排名。派出实地督导检查组前往外县（市）实地检查督导，结合各项工作情况对各县（市）区进行综合排名。

外县（市）督导组到磐石市红旗岭进行测温走访

四、强化科技支撑，技术上再创新

吉林市城区供热调度中心

调度中心工作组织及流程

二是实时在线监测。吉林市供热行业主管部门联合供热企业在全市居民家中设置室温检测点7463处，实时掌握居民供热情况，发现室温不达标时立即通知供热企业采取措施。督导各供热企业加大管网巡查力度，及时消除安全故障隐患，确保供热设施平稳运行。

三是开展应急演练。吉林市供热行业主管部门从市热力集团公司和国能吉林热电厂等企业抽调60人组建市级应急抢险队伍，24小时整装待命，及时处置突发事件。12月1日、8日，市供热行业主管部门组织开展了两次大型模拟实战演练，检验企业应急准备工作水平，提升应急处置能力。

市级供热应急抢险队伍开展应急演练现场

下步，吉林市供热行业主管部门将把供热工作作为当前最重要的政治任务，坚持凿实穿透、集中攻坚，对已解决完的20℃以下用户进行跟踪回访，同时加快热源项目建设和老旧管网改造，健全完善供热行业长效监管机制，切实提高全市供热行业管理服务水平，保障全市群众舒适温暖过冬！